c'est vrai qu'il manque des infos, comme l'âge de ton chien, son passé (l'as tu eu chiot ou l'as tu adopté ?)
a t-il toujours eu ce comportement ?
mais je dirais qu'il a eu une mauvaise expérience. comme le dit Tiffzen, les gens qui viennent chez toi ne doivent pas essayer de l'approcher (chien peureux = chien dangereux) mais le laisser venir, mais c'est surtout a toi de le rassurer, lors de tes sorties, essaye aussi de le sociabiliser en allant ou tu risques de croiser des gens.
avec une bonne dose de patience et d'amour ca devrait se régler
" ton chien est une partie de ta vie mais tu es toute la sienne "